湖北省新型墻材推廣應(yīng)用實(shí)施方案

 

推廣應(yīng)用新型墻體材料，是節(jié)省土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能的客觀要求，是推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的有效手段，是落實(shí)新發(fā)展理念，加快生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，對(duì)于實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)我省“兩型社會(huì)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《新型墻材推廣應(yīng)用行動(dòng)方案》（發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕212號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（建科〔2017〕53號(hào)）和《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》（鄂政發(fā)〔2016〕77號(hào)）、《湖北省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》（鄂建墻〔2017〕3號(hào)），結(jié)合我省新型墻材行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省新型墻材推廣應(yīng)用要求，緊緊圍繞 “建成支點(diǎn)、走在前列”總目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐，以政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制建設(shè)為保障，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”、推廣綠色建材、推動(dòng)行業(yè)自律、凈化市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保我省墻材革新目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，創(chuàng)造和滿足建筑技術(shù)日益發(fā)展的新需求；推動(dòng)和扶持企業(yè)開展產(chǎn)品增值服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓展行業(yè)發(fā)展空間，提高企業(yè)運(yùn)行效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路。大力推進(jìn)能效提升，促進(jìn)企業(yè)降本增效，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大幅減少污染物和溫室氣體排放，積極促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)資源綜合利用，大幅度提高資源利用效率，持續(xù)推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。

堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，扶持企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)向清潔生產(chǎn)和智能制造的轉(zhuǎn)型；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率；大力發(fā)展高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和新需求產(chǎn)品，減少中低端產(chǎn)品比例；引導(dǎo)企業(yè)開展聯(lián)合或兼并重組，培育龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)集約化和規(guī)�；�發(fā)展。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)。積極發(fā)揮政府調(diào)控作用，完善綠色建材推廣應(yīng)用的扶持政策；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持企業(yè)創(chuàng)新、綠色發(fā)展，防止盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)；充分發(fā)揮政府在“禁實(shí)”工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”和農(nóng)村新型墻材推廣應(yīng)用工作。

堅(jiān)持依法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推進(jìn)墻材行業(yè)清潔生產(chǎn)、化解過(guò)剩產(chǎn)能等重點(diǎn)難點(diǎn)工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用和社會(huì)輿論的宣傳監(jiān)督作用，營(yíng)造守法自律、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的良好市場(chǎng)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.新型墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到“十三五”期末，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高；新型墻材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與裝備自動(dòng)化水平顯著提升；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高；全省新型墻材生產(chǎn)比例達(dá)到90%以上。

2.綠色建材快速發(fā)展。建立綠色建材信息發(fā)布平臺(tái)，到“十三五”期末，綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到40%；在全省打造一批綠色建材生產(chǎn)示范基地。

3.墻材應(yīng)用技術(shù)水平不斷提升。新型干法薄砂漿施工工藝在墻體工程中的應(yīng)用比例顯著提高；預(yù)制裝配式墻體（板）部品部件在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到15%以上。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”深入推進(jìn)。在鞏固城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”成果的基礎(chǔ)上，到“十三五”期末，全省新增100個(gè)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

1.加強(qiáng)新型建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系研究開發(fā)。推動(dòng)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新，大力發(fā)展預(yù)制構(gòu)件（包括預(yù)制混凝土外墻掛板、預(yù)制混凝土剪力墻板、蒸壓加氣混凝土墻板、復(fù)合保溫墻板、疊合樓板、樓梯陽(yáng)臺(tái)等）、整體廚衛(wèi)等建筑部品部件，重點(diǎn)支持建筑部品部件的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化產(chǎn)業(yè)示范。

加強(qiáng)與低能耗建筑相配套的墻體保溫材料和系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，發(fā)展安全可靠、節(jié)能環(huán)保、保溫防火、施工便利、使用壽命長(zhǎng)的墻體保溫系統(tǒng)及自保溫墻體材料，重點(diǎn)支持高性能蒸壓加氣混凝土墻體自保溫系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化墻體系統(tǒng)及其他新型外墻保溫系統(tǒng)的發(fā)展，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和人才隊(duì)伍。

2.推動(dòng)新型墻體工程應(yīng)用技術(shù)及配套材料創(chuàng)新。加強(qiáng)墻材行業(yè)與建筑業(yè)融合，開展新型墻體系統(tǒng)集成技術(shù)和新型墻材施工工藝、施工機(jī)具、配套材料的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展各類裝配式建筑墻材的吊裝設(shè)備、裝配機(jī)具、高性能防水嵌縫密封材料、配套專用砂漿等新裝備、新材料，加快墻體工程干法薄砂漿砌筑抹灰工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步淘汰落后的濕法厚砂漿施工工藝。

3.發(fā)展智能制造。引導(dǎo)墻材企業(yè)提高信息化、自動(dòng)化水平，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的信息化管理，推廣應(yīng)用在線檢測(cè)監(jiān)測(cè)技術(shù)和智能控制技術(shù)，開展機(jī)器代人試點(diǎn)，提高墻材行業(yè)智能制造水平。

4.推進(jìn)管理信息系統(tǒng)升級(jí)換代。推動(dòng)信息技術(shù)與企業(yè)管理深度融合，完善并集成企業(yè)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)升級(jí)換代。深化電子商務(wù)應(yīng)用，融合建筑信息模型（BIM）、二維碼、云計(jì)算、移動(dòng)通訊等信息技術(shù)，建立墻材可追溯信息管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)信息化、物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。

（二）推進(jìn)綠色發(fā)展

1.推進(jìn)節(jié)能提效。把優(yōu)化墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能的重要途徑，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查和后評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)品的產(chǎn)能擴(kuò)張；加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造工藝和新興產(chǎn)品；鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

全面推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)推進(jìn)原料破碎粉磨、擠出成型、高壓壓制成型等大功率用電設(shè)備和蒸汽鍋爐、燒成窯爐等重點(diǎn)用煤設(shè)備的能效提升；鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，加快高耗能產(chǎn)品工藝革新，普及余熱余壓等低品位能源的循環(huán)利用。

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，定期開展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效診斷和對(duì)標(biāo)，發(fā)掘節(jié)能潛力；組織開展強(qiáng)制性能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，淘汰落后用能設(shè)備，構(gòu)建能效提升長(zhǎng)效機(jī)制。

2.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。圍繞重點(diǎn)污染源開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣清潔高效制造工藝，減少制造過(guò)程的污染物和溫室氣體排放。重點(diǎn)開展燒結(jié)墻材大氣污染物排放達(dá)標(biāo)行動(dòng)，全面實(shí)施燃煤窯爐的煙氣脫硫脫氮除塵技術(shù)應(yīng)用；對(duì)蒸壓硅酸鹽制品生產(chǎn)用燃煤蒸汽鍋爐實(shí)施煙氣脫硫脫氮除塵技術(shù)改造，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)采用天然氣和生物質(zhì)能源替代化石能源。提高用水效率，推進(jìn)水資源循環(huán)利用，重點(diǎn)開展蒸壓釜冷凝水等生產(chǎn)廢水處理回用。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害原料，減少有毒有害原料使用，從源頭削減或避免污染物的產(chǎn)生。加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)企業(yè)按照污染排放限額標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)令停產(chǎn)整改，不能整改達(dá)標(biāo)的予以淘汰。

3.強(qiáng)化資源綜合利用。以高值化、規(guī)�；�、集約化利用為目標(biāo)，加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)和工藝研發(fā)，大力推進(jìn)尾礦、工業(yè)廢渣、建筑垃圾和農(nóng)林廢棄物等生產(chǎn)新型墻體材料。在全省各大中城市，以舊建筑拆除再利用和垃圾處理為重點(diǎn)，擴(kuò)大再生建材生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。在宜昌、荊門、襄陽(yáng)、孝感等地建設(shè)磷石膏基墻材產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，進(jìn)一步提高磷石膏消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1.淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂限制、淘汰的墻材生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄，積極運(yùn)用環(huán)保、能耗、技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。逐步淘汰燒結(jié)墻材輪窯生產(chǎn)工藝、蒸壓硅酸鹽磚盤轉(zhuǎn)式杠桿加壓成型工藝和年產(chǎn)量10萬(wàn)立方米以下蒸壓加氣混凝土生產(chǎn)線，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)工程使用燒結(jié)黏土磚。

2.推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。一是嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃引導(dǎo)，保證新增產(chǎn)能的技術(shù)先進(jìn)性和布局合理性，重點(diǎn)發(fā)展年生產(chǎn)能力20萬(wàn)平方米及以上的預(yù)制裝配式墻板（體）生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力20萬(wàn)平方米及以上的蒸壓加氣混凝土板材生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力3000萬(wàn)平方米及以上的紙面石膏板生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力800萬(wàn)平方米及以上纖維增強(qiáng)硅酸鈣板生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力20萬(wàn)立方米及以上的蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線、年生產(chǎn)能力6000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)磚及以上的蒸壓硅酸鹽磚生產(chǎn)線。二是加強(qiáng)現(xiàn)有墻材企業(yè)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平。在蒸壓加氣混凝土生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣高精度電子計(jì)量配料系統(tǒng)、4.2米及以上高精度切割機(jī)、自動(dòng)控溫蒸壓養(yǎng)護(hù)、自動(dòng)掰扳機(jī)、成品自動(dòng)打包系統(tǒng)（具備帶套、托板、標(biāo)識(shí)）等工藝技術(shù)裝備；在蒸壓硅酸鹽磚生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣高精度電子計(jì)量配料、大噸位全自動(dòng)液壓成型機(jī)（工稱壓力8000KN及以上）、自動(dòng)碼卸坯等自動(dòng)化生產(chǎn)線和自動(dòng)控溫蒸壓養(yǎng)護(hù)等工藝技術(shù)裝備；在燒結(jié)墻材生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣原料精細(xì)化處理（陳化、均化）、自動(dòng)計(jì)量配料、55型及以上真空擠出成型機(jī)、自動(dòng)切條切坯機(jī)、自動(dòng)碼卸坯、4.6米以上斷面自動(dòng)控溫焙燒隧道窯、余熱干燥、成品自動(dòng)打包系統(tǒng)等工藝技術(shù)裝備。

3.提升產(chǎn)品檔次。加大科技投入，提高新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，研究開發(fā)適用于建筑產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑所需的節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強(qiáng)、綠色安全的新型墻材產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和附加值，積極培育，提高市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足建筑工業(yè)化需求的內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、整體廚衛(wèi)等新型預(yù)制構(gòu)件，大力推廣滿足低能耗建筑需求的高性能蒸壓加氣混凝土砌塊與板材、石膏砌塊與板材、燒結(jié)保溫砌塊、混凝土保溫砌塊、復(fù)合保溫墻板等新型產(chǎn)品。

4.推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)企業(yè)走集約化、規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展之路。扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的企業(yè)通過(guò)相互聯(lián)合、兼并重組等方式向規(guī)�；�、化方向發(fā)展，形成一批具有資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)的新型墻材龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、市場(chǎng)引領(lǐng)等方面的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)�；�、管理現(xiàn)代化、裝備自動(dòng)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，支持綠色建材示范基地建設(shè)。

（四）推廣綠色建材

1.開展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。建立健全完善綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，完善綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員管理，保證評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正；建立全省綠色建材標(biāo)識(shí)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)，發(fā)布綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、試點(diǎn)示范等信息，普及綠色建材知識(shí)；構(gòu)建綠色建材信息采集和數(shù)據(jù)共享制度，建立綠色建材產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理目錄。

2.促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。以綠色建筑為載體，大力推廣應(yīng)用安全可靠、節(jié)能環(huán)保、施工便利、輕質(zhì)高強(qiáng)的綠色建材。著力構(gòu)建綠色建材選用機(jī)制，疏通建筑工程綠色建材選用通道。完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，將綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)，鼓勵(lì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及總承包單位優(yōu)先采用綠色建材；加強(qiáng)綠色建材應(yīng)用研究，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工程應(yīng)用示范，指導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者規(guī)范使用綠色建材；加強(qiáng)行業(yè)自律，建設(shè)公開公平、開放有序的綠色建材市場(chǎng)；強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，增強(qiáng)消費(fèi)信心。到“十三五”期末，全省綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。

（五）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”

1.深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”。在鞏固縣及以上城市和111個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”成果的基礎(chǔ)上，完成全省新增100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)作用，采取得力措施，做好有關(guān)黏土磚廠的關(guān)閉工作，嚴(yán)格控制燒結(jié)黏土磚產(chǎn)量；加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建筑工程監(jiān)督管理，禁止使用燒結(jié)黏土磚。

2.推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)新型墻材應(yīng)用。積極參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)，結(jié)合我省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、綠色農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村風(fēng)貌改造及危舊房改造的需要，編制農(nóng)村綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)各地因地制宜生產(chǎn)和使用綠色建材。重點(diǎn)推廣與新型農(nóng)村建筑結(jié)構(gòu)體系相配套的輕型保溫砌塊、預(yù)制部品部件、節(jié)能門窗等綠色建材產(chǎn)品，提高農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)能力。開展新型墻材下鄉(xiāng)服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村建房新型墻材應(yīng)用省級(jí)示范項(xiàng)目，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的示范項(xiàng)目30個(gè)以上，促進(jìn)農(nóng)村新型墻體材料應(yīng)用。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。充分發(fā)揮省、市、縣各級(jí)建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，形成工作合力。繼續(xù)將墻材革新目標(biāo)納入各級(jí)政府建筑節(jié)能和節(jié)能減排工作考核指標(biāo)體系，對(duì)“十三五”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到各市（州）、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，組織開展不定期檢查和督察，落實(shí)工作進(jìn)度；實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)考核結(jié)果公開通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，保證工作目標(biāo)落到實(shí)處。

（二）健全法規(guī)制度，加大政策扶持。加緊修訂《湖北省推廣應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善墻材革新機(jī)構(gòu)、綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、新型墻材認(rèn)定等管理制度。研究制定財(cái)稅、價(jià)格等相關(guān)政策，推動(dòng)綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)，加大對(duì)綠色建材科研開發(fā)、推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等的支持力度。實(shí)行綠色建材推廣應(yīng)用目錄管理制度，研究推行綠色建材采購(gòu)合同示范文本和采購(gòu)應(yīng)用信息報(bào)告制度，構(gòu)建集產(chǎn)品生產(chǎn)、采購(gòu)交易、工程應(yīng)用和監(jiān)督管理于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+綠色建材”的管理服務(wù)體系。

（三）依托科技支撐，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托大專院校、科研院所、墻材企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)施工單位和科技管理等部門，構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目示范；支持龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善墻材行業(yè)公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)認(rèn)證等平臺(tái)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；完善墻材行業(yè)生產(chǎn)與建筑應(yīng)用相關(guān)單位之間的聯(lián)合機(jī)制，形成建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)的上下游聯(lián)接與互動(dòng)，促進(jìn)墻材產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)新型墻材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高新型墻材及配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用圖集、施工驗(yàn)收規(guī)程等的技術(shù)水平。支持行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究制定，促進(jìn)綠色建材、裝配式墻材部品、自保溫墻體材料等新型墻材的生產(chǎn)和應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升管理水平。建立健全省、市、縣三級(jí)職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的墻材革新工作機(jī)構(gòu)和工作制度，進(jìn)一步完善管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、人員充實(shí)；強(qiáng)化人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高水平的專業(yè)人才，提升技術(shù)、管理和服務(wù)能力；進(jìn)一步完善“全省建筑節(jié)能與墻體材料革新信息管理系統(tǒng)”的建設(shè)與應(yīng)用，健全統(tǒng)計(jì)信息管理制度和省、市、縣三級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，提高墻材革新管理信息化水平；完善激勵(lì)與約束機(jī)制，落實(shí)工程建設(shè)各方主體推廣應(yīng)用綠色建材的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。加強(qiáng)新建項(xiàng)目審查力度，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，杜絕高能耗、低水平重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)墻材企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理違反強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，推進(jìn)墻材行業(yè)清潔生產(chǎn)和淘汰落后產(chǎn)能。加大墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令整改并予以通報(bào)；嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)。

（六）推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，完善行業(yè)治理。大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，研究建立基于互聯(lián)網(wǎng)的信息共享模式的誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)；完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立黑名單制度，及時(shí)公布企業(yè)不良記錄“黑名單”信息，提高失信成本。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，提出行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策建議；完善社會(huì)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮新聞媒體及互聯(lián)網(wǎng)的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，積極宣傳墻材革新政策法規(guī)、優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)事跡，曝光不良企業(yè)和行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)輿論氛圍。